主持人：各位中新网的网友，大家好！我是主持人李越。第二次国内革命战争时期，中国共产党就把搞好卫生防病工作当成一件大事来抓，来保护人民健康。中国新闻网特别邀请卫生部和全国爱卫办官员、专家与网友进行交流。我们邀请到的三位嘉宾分别是原卫生部疾控局副局长、全国爱卫办副主任，现任中国卫生监督协会副会长白呼群，欢迎您。
白呼群：谢谢。
主持人：卫生部疾控局爱卫一处处长胡小濛，欢迎您。
胡小濛：谢谢。
主持人：中国疾控中心农村改水技术指导中心常务副主任研究员陶勇，欢迎您。
陶勇：谢谢。
主持人：欢迎几位，爱国卫生运动的兴起主要是因为我们国家为了抵抗美国的细菌战，先请白会长为我们介绍一下，过去60年里，爱国卫生运动都经历了哪些历程？
白呼群：爱国卫生运动是我们党把群众运动和卫生工作相结合的一个创举。刚才主持人也介绍了，在二次国内革命战争的时候，在中央苏区，我们党就通过发动群众搞好卫生工作，减少疾病，为保护苏区广大人民的健康和提高红军的战斗力，发挥了重要的作用。新中国成立之初，百废待兴，其中一个重要的体现就是传染病肆虐，特别是50年代初，抗美援朝战争，美帝国主义在我们一些局部地区进行细菌战。针对这样一个情况，毛主席发布号召，要求广大人民群众“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。这样一个背景，就是把卫生和爱国结合起来，应该说是中国的一个创举，从那以后，通过推动群众性的卫生防疫运动，开展爱国卫生运动，使广大城乡的卫生面貌发生了不同程度的改善，卫生工作与群众运动相结合，也为我们的卫生方针之一。
白呼群：60年代党中央在关于卫生工作的指示中就提出来，要求各地继续加强爱国卫生工作，提出了“以讲卫生为光荣，以不卫生为耻辱”的口号。在66到76年文革期间，我们很多工作都停滞不前，但是在农村，我们开展的“两管五改”，即管水、管粪、改水井、改厕所、改畜圈、改炉灶、改造环境，作为我们当时组织指导农村爱国卫生工作的具体要求和行动目标，取得了一定成绩。在十一届三中全会以后，拨乱反正，应该说爱国卫生运动进入了一个新的历史时期，89年国务院颁布了关于加强爱国卫生工作的决定，这个决定当中指出，爱国卫生工作是具有中国特色的一种卫生工作方式，符合我国社会主义初级阶段的国情，决定明确了爱国卫生工作的基本方针和方法是政府组织、地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，决定还确立了要开国爱国卫生月这样的制度。
白呼群：为了贯彻落实国务院这个决定，从上世纪90年代初，全国爱卫会组织了工业企业卫生先进单位，除四害达标等一系列的创建活动，同时在农村进行开展改水、改厕工作，在城乡广泛开展城乡教育，为推动城乡的基础设施建设，改善环境卫生面貌，提高广大群众的卫生意识和健康水平都发挥了重要的作用。在2003年，全国爱卫会和中央精神文明建设指导委员会联合开展了讲文明、讲卫生、讲科学、树新风活动，为防治非典这项工作做出了贡献。开展群众性的卫生活动，保护人民健康，也写到我们国家的宪法里面了。在此之后，在禽流感、甲流等传染病的防治过程当中，还有包括在应对汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流等自然灾害，确保“大灾之后无大疫”，以及像北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等重大社会活动方面，应该说爱国卫生也发挥了重要的保障作用。
白呼群：党的十七大报告中提出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福，同时也明确提出，要开展爱国卫生运动。在09年3月17号，中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见中，也提出，要深入开展爱国卫生运动，将农村环境卫生与环境污染治理纳入社会主义新农村建设规划，推动卫生城市和文明村镇建设，不断改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。所以回顾爱国卫生60年的历史，应该说爱国卫生运动作为具有中国特色的一种卫生工作方式，在不同的历史时期，它的工作重点是有所不同，但都与我们国家各个阶段的国情相适应。因此得到了社会的认可，也得到了继承和发展。
主持人：感谢白会长。下面我想请问一下胡处长，现在爱国卫生运动和普通人还有多少联系？
胡小濛：刚才白会长已经讲了爱国卫生运动的历史，跟普通人群的联系是很紧密的。爱国卫生运动可以这么讲是我们党把群众路线应用于卫生工作的成功实践，通过有效的社会组织，将我国的政治优势、文化优势转化为人民群众的福利，提高了全民族的文明素质，更好地满足了人民群众不断增长精神和健康的需求，也可以说以较低的成本实现了较高的健康绩效。世界卫生组织曾经对此高度评价，是中国卫生工作的瑰宝，也是创造了新中国卫生奇迹的重要因素之一。新中国成立的时候，人均寿命30多岁，而现在已经70多岁了，当然我们国家卫生事业的发展也取得了长足的进步，在保障人的健康方面，可以说发挥了重要的作用。爱国卫生工作也可以说功不可没，为什么这么讲？爱国卫生运动因为致力于普及卫生知识、改造环境、改善社会卫生状况，提高健康水平这项工作可以说反映了广大人民群众的共同愿望，维护了人民群众的健康利益。这项运动之所以具有强大的动员力量，就是因为人民群众是爱国卫生运动的主体，动员群众全民参与，是爱国卫生运动的优良传统，也是我们社会主义中国的优势。爱国卫生运动的每一项具体工作，都与人民群众的健康利益、物质文化生活紧密相连，休戚相关，它改造的不仅仅是自然的面貌，而且还包括人们的精神面貌，它通过动员群众、组织群众，让群众自己教育自己，监督自己，成为自觉的行动，达到移风易俗，改造世界的目的。
胡小濛：刚才白会长也讲了，国务院在89年颁布了《关于加强爱国卫生工作的决定》，明确了爱国卫生工作的基本方针和方法是政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督。政府组织体现出国家主导的原则，地方负责是做好爱国卫生工作的基础，部门协调是做好工作的重要措施，群众动手是力量源泉，科学治理是做好工作的前提，社会监督是提高爱国卫生工作水平的必要方式。爱国卫生有其广泛的群众性、社会性。这一项工作可以说深受社会各界的欢迎，到现在还具有旺盛的生命力，为什么这么讲？因为可以这么讲，咱们称之为运动的工作不是很多，但是爱国卫生运动仍然是在一如既往的传承和弘扬扎根于群众的优良传统，它还在为保护人民健康发挥着其独特的不可替代的作用。
主持人：爱国卫生运动委员会是属于一个什么性质的机构？请白会长为我们介绍一下。
白呼群：全国爱卫会是建国初期针对当时传染病肆虐这样一个形势成立的，最初叫中央防疫委员会，当时董必武同志任主任。在52年的时候，为防御细菌战，所以在3月份的时候，国务院当时叫政务院，决定重新组建中央防疫委员会，而且在同年12月，召开的全国卫生工作会议上，把中央防疫委员会改名为爱国卫生运动委员会。我想它意义应该是非常深远的，把卫生工作和爱国，抗美援朝保家卫国结合起来，应该说有非常深远的历史意义。与此同时，各级的防疫委员会也都更名为爱国卫生委员会，在88年的时候，国务院将中央爱国卫生运动委员会更名为全国爱国卫生运动委员会，在国务院的历次机构改革当中，都保留了全国爱委会作为国务院的议事协调工作，明确了具体的工作由卫生部来承担。全国爱委会作为这个议事机构，是由国务院的相关部委、直属机构、社会团体等等其他的部门相组合。08年以后调整的全国爱委会由卫生部、住房和城乡建设部、农业部、环境保护部、中宣部、中央办公厅、发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、铁道部、水利部、交通部、商务部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、旅游局、国管局、新华社、民航局、食品药品监管局、人民日报、总后、武警、全国总工会、团中央、全国妇联、北京市人民政府一共有31个成员单位，现任全国爱卫会主任是政治局常委，国务院副总理李克强同志。卫生部部长、住房城乡建设部的部长、农业部的部长，环保部部长，中宣部副部长等任全国爱委会的副主任。26个有关部门的领导任委员。凡是和卫生相关的部门，都是全国爱委会的成员，体现了大卫生的理念。
主持人：今年是第24个爱国卫生月，胡处长，我们想问一下，今年活动的主题是什么？
胡小濛：今年不但是第24个爱国卫生月，今年更是爱国卫生运动60周年。今年爱国卫生月的主题是“爱国卫生人人参与，健康生活人人享有”，开展爱国卫生运动的目的就是要提高全国人民的健康水平。所以提出这样一个口号。为做好爱国卫生月的活动组织安排，我们3月中旬，全国爱卫办印发了通知，对主要的活动做出了安排，今年3月底我们还在广东省的广州市举办了爱国卫生运动60周年纪念暨第24个爱国卫生月的启动仪式，卫生部部长陈竺，副部长尹力等领导和部分成员单位的代表共同出席了这个启动仪式。我们把这个启动仪式放在广州开，因为广州市有一个很好的爱国卫生的优良传统，广州市的金花街爱国卫生工作开展得比较好，老的街道主任曾经受到过毛主席、周总理多次接见。所以有历史的地方值得大家一看，这么多年坚持下来，工作开展得非常好，群众也很满意。
胡小濛：这一次爱国卫生月的主要活动，一是要发动群众积极参与爱国卫生月的活动，各地要把开展爱国卫生月活动作为今年爱国卫生工作的一项重要任务，要切实加强组织领导，坚持政府主导、部门协调、全社会共同参与的工作机制。刚才白会长也讲了，爱国卫生运动委员会是由多部门组成，有大卫生的概念，所以由部门协调，形成合力，全社会各方面都参与，来搞好卫生和健康的工作。结合纪念爱国卫生运动60周年，我们要求各地制定他们自己的工作计划。二是深入开展城乡环境卫生整洁行动，咱们国家现在可以说，从经济社会各方面都是发展很快的，但是部分地区还有一些不足，在环境卫生方面还有一些欠缺。我们这项活动已经开展第三年了，就是要发动基层的单位和群众集中开展清理整治活动，加强城乡环境卫生的综合治理，我们特别关注而且特别要把城乡结合部等流动人口居住集中地的环境卫生要搞好，要切实加强生活污水、垃圾处理建设和运营监管这方面的工作，进一步改善薄弱环节的卫生环境，要通过爱国卫生月的活动，积极推动本年度城乡环境卫生整洁行动的各项指标顺利完成，并逐步地建立健全城乡环境卫生长效管理机制，咱们现在不要搞突击，一定要形成一个机制，使它长久保持下去。
胡小濛：还有一条，要做好春夏季传染病防治工作。近几年，传染病对我们的危害也是比较明显的，而且我们下的工作力度也是很大的，但是传染病要想防控好，不但要卫生事业发展，卫生工作方面要做好，还要动员各地紧紧围绕春夏季的特点，要将爱国卫生运动与疾病防治工作紧密结合，有针对性的开展春季灭鼠等防控工作，清除病媒生物防制滋生场所，病媒生物就是包括四害在内的有害生物，它是传播疾病的，像蚊子、老鼠、苍蝇、蟑螂都会传播一些疾病，做好流行性出血热等虫媒传染病的防控，另外要结合农村的改厕工作，广泛宣传普及以春夏季预防为重点的知识，教育群众树立良好的卫生习惯，不断提高广大群众的文明卫生意识。还有一点，要倡导文明健康的生活方式。希望各地要充分利用媒体，今天我们也是在媒体做客，利用报纸、电视、互联网等这些媒体，加大宣传报道的力度，运用群众喜闻乐见的形式开展健康教育和健康促进方面的活动，目的是传播健康知识，大力推进全民健康生活方式的行动，而且我们还要利用世界卫生日、预防接种周等节点，加强防病知识宣传，营造人人参与疾病防控的氛围，倡导文明健康的生活方式。
主持人：刚才胡处长也提到了爱国卫生运动目前还有除四害的工作，那工作的重点是不是还是动员大家来灭老鼠、打苍蝇，现在除四害还是不是爱国卫生运动的一个重点工作？请白会长说一下。
白呼群：我想首先更正一下，除四害这个提法应该是约定俗成的，最初的时候，我们确实定了四种有害生物，一开始是苍蝇、蚊子、老鼠、麻雀，后来有专家提出来，麻雀不应该算害虫，而且算益鸟，以后把麻雀改成臭虫，后来又改为蟑螂，应该说这些有害生物它确实是传染病流行的一个媒介，传染病有的时候它不是通过人直接传染给人的，是通过生物媒介传播给人的，当时美国在中国东北搞细菌战的时候，那些细菌武器里面，就是有老鼠、跳蚤，通过这些媒介在人群中造成传染病的流行。所以在爱国卫生运动初期的时候，我们就把有害生物防治，也叫除四害，作为爱国卫生工作的一个重要内容。虽然社会发展到今天了，但是对有害生物的防治应该说一直是爱国卫生工作的一个重要内容，而且今后我觉得这项工作还应该进一步加强，因为现在一些新发的传染病，也是通过有害生物媒介来传播的。前一段时间大家都知道，在一些地区，发生了蜱虫引起的传染病，蜱虫也是有害生物。广州亚运会之前，在局部地区出现的新发传染病，是基孔肯雅热，后来也发现是通过蚊子传播的，所以今后对有害生物的防治，应该说是我们控制传染病的一个重要手段，也是爱国卫生的一项重要内容。
主持人：现在有很多城市正在创建国家卫生城市，当地政府为此也出台了一系列加强卫生的管理措施，城市的卫生面貌也有了很大的变化，但是如何能确保这种变化持续下去，而不是创建完了就恢复原状。
胡小濛：首先创建国家卫生城市，已经有23个年头了，89年我们就开始倡导这项活动，90年有第一批国家卫生城市。我们没有强制性地推这项活动，这项活动有一个原则就是自愿，哪个城市有积极性，向我们申请，主动参与这项活动。这一项活动可以这么讲，激发了群众自力更生，改善环境的热情，对于促进社会文明和经济社会发展做出了它的贡献，得到了各级党委政府的高度重视和人民群众的真心拥护。这项工作我们也是像白会长刚才讲的，在不同的时期我们对不同的工作重点做了一些调整，我们要与时俱进。全国爱卫会多次组织对卫生城市标准和管理办法进行修订。2010年6月最新颁布的标准，包括爱国卫生组织等十个方面的内容，一共66条，大概有800多个内容。这些工作都是跟民生密切相关的，从它的背后也都能找到相关的政策依据，新的标准进一步贯彻了以民为本的理念，进一步重视基础设施的建设，更加强调建立长效管理机制，不是说检查的时候突击一下就完了，所以我们的周期也比较长。国家卫生城市评审也比较严格，分很多环节，一个城市从提出创位到创位成功，往往需要几年、十几年的时间，像省会城市、大城市，如广州、长春都经历了18年的创建历程，而且我们现在是动态的管理机制，不搞终身制。
胡小濛：为了加强对国家卫生城市的监督管理，我们对命名满三年的国家卫生城市要进行复审，中间还有抽查，抽查的结果也作为复审的重要参考内容，复审和抽查，我们都是以暗访为主，不通知地方，不告诉他们，时间也不告诉，地点也不告诉，我们派专家去抽查，因为我们有一个专家库，人员也比较丰富，大概有近1千人。所以我们选派的专家，一般来讲不容易被别人发现，因为人数比较多，为保证结果更加真实、客观、科学，我们根据复审和抽查的结果，每年全国爱卫会都会对工作下滑的城市给予不同形式的批评和帮助，这个在网上都可以查到，每年大概11月到12月之间，都有一个通报，另外我们还采取其它的方式，对这些城市进行帮忙。我们采取的有三种方式，比较严厉的就是撤销命名，如果你一直做不好，我们提醒了通报了，你还没有做好，我们可能就要撤销命名，这有明文规定。三个层次就是通报批评、暂缓命名、撤销命名。23年了，现在各地的积极性还是很高。
胡小濛：总体上来看，大多数国家卫生城市巩固的情况都比较好，而且有很大一部分城市都在不断地提升管理水平，其中一部分城市发挥了很好的典型示范作用，我们在去年颁布的结果里面，有几个城市我们都提出表扬，在网上也都有。
主持人：去年又有一批城市被命名为国家卫生城市了，胡处长，据您掌握的情况，现在国家卫生城市的总数有多少？分布的情况怎么样？
胡小濛：到今天为止，全国爱卫会已经累计命名了153个国家卫生城市，32个国家卫生区，其中比较多的是江苏、山东、浙江，卫生区比较多的是北京、上海，国家卫生城市中地级以上的城市有96个，县级54个，我说的是累计命名，因为现在有一些行政区划的变更，现在这个数字有一些变动，据我们掌握的，现在的情况是还有149个国家卫生城市，因为有的城市合并了，撤销了，所以名字就没有了。还有30个国家卫生区，我们累计命名了32个，但是大家知道，北京市就有好几个区就合并了，就变成一个区了。分布情况现在看，东中西部，全国基本覆盖了，只有个别的省没有，就西藏没有，创建国家卫生城市它不是发达地区的专利，西部有一些城市做得也很好。所以我们去年表扬了银川，银川是西部城市。我们的一些标准在西部的个别地区还是有一些难度的，在东部地区要努努力，基本上应该能达到这样的标准。
主持人：现在还有不少地方还在搞健康城镇这项活动，这项活动主要满足了哪些需要？
胡小濛：健康城镇现在可以这么讲，它既是一个新生事物，也是一个比较老的事物，为什么这么说？因为健康城市这个概念，是世界卫生组织提出来的，86年就提出来了，和我们卫生城市创建基本上是同步的，健康城镇也是世界卫生组织作为一项全球性的战略，倡导世界各地共同搞的一项活动。这项活动现在在全世界也可以说是方兴未艾。健康大家都知道，都很关注这个事情，健康是什么？是人类永恒的主题，它是生命和生活质量的基础，是社会文明进步的标志，也是经济社会发展的必要条件之一，现在老百姓的出国机会也很多，发达地区，发达国家和欠发达地区，欠发达国家相比，可能首先让你感到有差异的，就是健康和环境卫生。还有人均寿命，发达国家、发达地区比较长。再一个环境卫生搞得比较好的国家和地区，人的素质，受教育的程度也比较高。伴随着经济社会的发展，人民群众对健康的需求也日益高涨，要满足我们国家，人民的健康需求，可以说要付出很艰辛的努力，而满足中国乃至全球卫生事业发展这样一个需求，可以说全世界都需要一块努力。
