交警在对驾驶机动车辆的司机进行酒精测试。 CFP

　　醉酒驾车，这个频频引发交通事故、酿成人间惨剧的“马路杀手”，正受到前所未有的关注。

　　5月1日，刑法修正案(八)实施一周年，醉驾入刑亦满一年。在被称为史上最严厉的惩罚措施面前，效果是实实在在的：根据公安部交管局统计，2011年5月1日至今年4月20日，全国公安机关共查处酒驾35.4万起、醉驾5.4万起，同比降幅均超过四成。

　　但是另一方面，醉驾者抗拒酒精测试、找人顶包、逃逸等行为愈加频繁，对于“醉驾是否一律入刑”的争论，一年来从未停止。

　　喜忧参半：治理酒驾局面复杂

　　按照公安部交管局的统计，醉驾入刑一年来，查处的酒驾、醉驾数量大幅下降，全国平均降幅超过四成。北京、上海这样的大城市，较上年同期更是下降了50%、70%以上，刑法修正案(八)的震慑和教育效果明显。

　　酒驾导致的交通事故也随之下降。据统计，2011年5月1日至12月31日，全国因酒驾造成交通事故死亡人数下降22.3%；今年以来截至4月20日，该指标下降了28%。

　　“醉驾入刑一年来，‘开车不喝酒、喝酒不开车’的观念已逐渐深入人心。”全国政协委员、苏州大学法学院教授杨海坤说，“这是一个艰难而巨大的转变，是国家和社会文明的进步。”

　　然而，根深蒂固的酒文化，决定了治理酒驾、醉驾不会因为刑法修正案(八)的实施而一劳永逸。不久前披露的一份研究报告，就揭示了问题的复杂性。

　　这项名为“改善中国酒驾与超速驾驶的法律”的研究，由清华大学法学院教授余凌云领衔完成，世界卫生组织等机构提供了帮助。

　　研究报告说，醉驾入刑一年来，酒驾司机逃避酒精测试的现象更加频发。被查获后，有的紧闭门窗，躲在车内长达几个小时；有的停车后立即狂饮一瓶矿泉水；还有的声称患有传染病试图吓退交警。找人顶包的现象也屡见不鲜，车内有其他乘坐人的，酒驾司机会当场换人顶包；没有他人的，则会寻找各种理由推诿，等待来人为其顶包。

　　更让人担忧的是，为了逃避处罚，一些酒驾司机强行掉头、冲卡甚至暴力抗法。常州市公安局交巡警支队支队长朱志星说：“醉酒逃跑、强行冲卡行为发生率大幅增加，直接威胁民警和公众的人身安全，极有可能导致重大交通事故。”

　　余凌云认为，出现这些现象，原因在于治理酒驾的配套法律法规过于“粗犷”。如逃避酒精测试，根据治安管理处罚法，属于“阻碍警察依法执行职务”的行为，处罚仅仅为5日以上10日以下拘留，并可罚款500元。再比如顶包，法律对此并无规定。

　　“立法应当更细致、具体，使处罚的威慑作用最大化。”余凌云强调，应该修改和完善现有法律法规，加大对各种对抗检查、执法行为的处罚力度。