“一根针”如何穿起“千条线”

　　禹伟良(曾任河南许昌县委常委、副县长)

　　邓建胜(曾任安徽肥东县委常委、副县长)

　　汪晓东(曾任江西东乡县委常委、副县长)

　　于猛(曾任山西长治郊区区委常委、副区长)

　　杨雪梅(曾任海南万宁市委常委、副市长)

　　“基层是个大熔炉，是砥砺品质、提高本领的难得机会。”“基层情况很复杂，稍不留神就会出状况。”去挂职前，鼓励的、提醒的都有，难免纠结。沉下去、融进去，一年与干部群众摸爬滚打，我们触摸到一个真实而多样的基层。

　　“上面千条线，下面一根针”，在深刻转型、观念多元、利益多样的今天，我们更感动于基层干部在“一根针”穿起“千条线”的压力中，那份艰辛拼搏和勇于担当。

　　　□维权与维稳求和谐“做群众工作知难而不畏难”

　　邓：在权利意识高涨、利益多元博弈的今天，群众利益诉求之复杂，是我挂职前所没有预料到的。

　　杨：我也有同感。从学生暑假游泳溺亡到老人不小心触电身亡，出了任何意外事件，群众首先想到的是找政府。

　　邓：牵头处理的某农民投诉企业污染其井水案，对我触动特别深。我主持召开了6次协调会，组织了省内外4批专家实地调查。所有的专家结论都认为井水氯化物超标与企业没有关联性。每次和这位农民接触，他都很平和，也感觉他已被说服了。但遗憾的是，到我挂职结束时，他还没有息访。

　　汪：基层干部往往处在各种矛盾的中心地带，与群众直接接触，站在解决问题的最前沿，还处于社会各方关注的焦点之下，普遍感到压力大。如何把握好维权和维稳的关系，保一方平安，似乎从未像今天这么难。

　　于：现在有“群众工作越来越难做”的感叹，但主张“提高执政能力和治理水平”的干部也越来越多。

　　禹：确实，基层高文凭的人多了，不等于做群众工作水平高了。至今还记得一小故事。汛期，一位年轻镇干部下村检查落实水库空库运行情况，要求承包主放水。“水放了，鱼咋办？损失谁赔？”“这我管不了！反正上面要求放水，你今天非得放！”双方争执一阵后，包村干部气呼呼地跑回镇里，请领导出面解决。

　　汪：见过一些“老乡镇”，他们对镇上每一个角落都熟悉得像自己家里一样，在群众中很有威望，常常是同群众在嬉笑怒骂中，再难再烦的事最终“灰飞烟灭”。老百姓其实是最通情达理的，关键是干部要带着感情，把群众合理合法的利益诉求解决好。

　　禹：事不避难，知难不难。在许昌参与处置一起省属煤矿矿群纠纷事件，因采煤导致房屋开裂、地面沉降，群众围堵煤矿，还有人鼓动、阻挠村民抢收小麦，以向政府施加压力。全县干部几乎“倾巢”而动，组织十来支工作队，进村入户耐心做思想工作，县领导同村民面对面反复沟通，明确表示“群众合理要求不闹也要坚决保障，不合理要求再闹也不予支持”。同时组织干部调机械帮助村民收麦。连续10多天的处置过程，夹在煤矿与群众中间的县委县政府，承受了不少委屈，但确保群众的权益受到公平对待、利益得到有效维护，终使事件在理性、法制轨道上得以解决。

　　于：作为区级建制，郊区在建设规划、发展用地、项目审批等方面自主权较弱，相对来说引发的矛盾协调难度较大。为此，郊区建立了四套班子领导全天候轮流值班接访、每个区直单位抽调人员进村入户面对面解决问题、新提拔干部到信访部门挂职锻炼等制度，努力达到“事要解决”的要求。

　　杨：身在基层，如果老是“浮在下面的上面”，也照样会不懂基层、与群众隔一层。万宁市委开展了“三联三问三解”活动，要求每个领导都有挂点的乡镇与村子，每周下基层一天，每位领导联系5名党员和5户困难家庭，帮他们解决切实问题，真正做到“保基本、兜底线”。

　　邓：创新群众工作方法，解决信访突出问题，各地做了大量工作，但还有大量工作要做。见过不少信访积案，依法依规按政策解决到位后，当事人明确表示息诉息访，但过了一年半载又继续上访，反反复复好几次。信访不信法、重复上访甚至是缠访闹访，时有发生，令人挠头。

　　汪：信访维稳，属地管理，一票否决，基层“压力山大”。

　　于：站稳群众立场，注重运用法治思维和政策手段解决突出问题，完善信访工作考核评价体系，各地正在发力破解信访难题。