6月16日，几位兰考市民在向县委副书记毛卫丰反映问题。当日，兰考多部门在信访局接受市民上访
昨日，河南兰考10部门“一把手”接访制度正式运行。因各部门“一把手”在焦裕禄纪念馆里封闭学习焦裕禄精神，负责接访的“一把手”换成了“二把手”。来访群众反映问题，到激动处有的拍起了桌子，甚至大声谩骂，接访的县委副书记只能苦笑应对。
东方今报记者奚春山/文沈翔/图
“一把手”封闭学习“二把手”上阵接访
昨日上午8点半，潘文昌走进兰考县联合接访大厅，成为兰考县部门“一把手”联合接访的第一人。
兰考县联合接访大厅启用已有一周时间，部门一把手联合接访，昨日正式开始实施。
走进联合接访大厅的潘文昌，拿到一张来访人员登记表，表格上有姓名、地址、反映问题等信息。有一位工作人员专门指导填写。
潘文昌家住兰考县城关镇司法街1号，他来上访是因为家属院的公共厕所被开发商扒了，由于住的房子里没有厕所，造成自己和其他23户的“不方便”。他作为代表来寻求解决这一问题。
潘文昌被引导到挂着住建局标签的桌子前坐下，向一位中年男子诉说自己和邻居的委屈。这位中年男子叫李岸峰，是兰考县住建局副局长。
据了解，兰考县联合接访大厅由县住建局、国土局、民政局等10个单位组成，明确各单位一把手每周一亲自接访，
“一把手”接访为何改成了“二把手”？兰考县群众信访工作部副部长宋鹏说， 10部门“一把手”周一接访的制度一个月前就定下来了，但是两天前开始，兰考县的各部门“一把手”在焦裕禄纪念馆里封闭学习焦裕禄精神，现在还未结束。“为保证‘一把手’们来，事先专门做了制度规定，要求各单位周一的办公会，‘一把手’委托其他领导主持，县领导也不在周一安排‘一把手’开会或其他工作”。但是如果碰到省里或国家部委要求‘一把手’参加的会，或者必须进行的工作，联合接访群众的制度安排只能让路了。宋鹏说。
面对拍桌子的群众，县委副书记苦笑应对
住建局副局长李岸峰微笑着听完了潘文昌的诉说，拿起自己的手机，给被投诉的开发商打电话。但结果却令潘文昌失望，开发商不愿意和潘文昌当面沟通。
为解决潘文昌的问题，信访局工作人员把潘文昌带到了当日值班县领导、兰考县委副书记毛卫丰面前。
在没有启动部门“一把手”联合接访制度前，兰考县就制定了县级领导接待来访群众的制度安排。昨日上午8点半，毛卫丰先到联合接访大厅走了走，然后走进单独设立的领导接待室开始工作。
毛卫丰得知住建局曾经协调过开发商，但开发商不履行对潘文昌的承诺。询问住建局哪个人协调的？潘文昌称“自己也搞不清”，毛卫丰拿起手机，拨通了住建局“一把手”马玉仁的手机，“在开会吗？有个事！”和马玉仁通话过程中，毛卫丰的声调逐步提高：“双方已经达成赔钱建厕所的协议，也就是七千块钱的事，为啥不履行，你再给协调一下！”
放下电话，毛卫丰给潘文昌写了个条子，让去找马玉仁解决这个问题。毛卫丰还教给潘文昌一个“技巧”，和政府工作人员打交道时，要问清对方姓甚名谁？问题没解决，下次好落实到人！信访责任落实到人，是兰考县信访部门的制度要求。兰考县群众信访工作部部长兼信访局长孙汐说，对群众的上访要求，谁负责处理的，都要登记在案。涉及当事人对群众合法、合理要求推诿扯皮的，要批评教育，严重的，信访部门进行谈话，甚至要给予行政处分。
昨日11点45分，在解决第五起群众来访时，有位中年妇女对毛卫丰拍起了桌子，你算个……毛。
信访局工作人员赶紧提醒，不能骂人，再骂人就叫110了。接访群众约三个钟头的毛卫丰，用右手拍着自己的颈椎，苦笑着制止工作人员拨打110。
“一把手”接访效率更高
对接访的职能部门来说，直接面对群众有点不习惯。联合接访第一天上午，住建局副局长李岸峰一直忙到9点半，才抽空拿出水杯喝上一口水。他说，平时在接待办事群众时，没见过拍桌子骂人的。宋鹏认为，让职能部门体验一下信访部门的工作难度，就更能理解信访工作。
昨日一天，河南兰考10部门共联合接访群众7起20人次。
启用联合接访大厅，部门“一把手”联合接访，是孙汐为群众办实事的具体举措。毛卫丰认为，这是创新信访机制的重要举措，是实现信访工作良性循环的需要。
联合接访，已成为信访系统的规定动作。2013年11月28日，国家信访局副局长张恩玺在介绍信访工作制度改革情况时指出，在市县两级全部实行联合接访，把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，减少群众信访成本，提高工作效率。
但根据东方今报手头掌握资料看，各部门“一把手”联合接访，国内还没有先例。兰考此举开信访机制创新之先河。
孙汐说，群众相信“一把手”，现实情况是“一把手”接访确实能提高解决问题的效率。
昨日中午，已有至少3名上访人预约了兰考县委书记王新军的信访日，宋鹏说，考虑到上访群众见大领导的心理，信访部门推出了预约措施。
王新军曾在今年4月9日，在身体不适的情况下，接访群众。从上午8点多到中午12点多，先后共接待群众8起20人。王新军对信访工作的要求是，政府一定要为老百姓多办实事好事，真正使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
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