国企福利

　　11家国企多数滥发福利

　　历年审计中，违规发放福利一直是国企面临的老问题，此次审计也不例外。11家被审计国企中，大部分都存在着违规发放福利，或变相违规福利的问题。

　　其中，中核建设集团及所属20家公司在工资总额之外发放职工补贴奖金等4261.16万元。航天科技集团部分所属单位在工资总额外向职工发放补贴434.2万元。

　　至2012年底，中石油旗下所属多家分公司被查出未按规定清退职工持有企业股份等问题，总计涉及金额超亿元，有些资金以奖金、集体福利等名义发给个人。

　　此外，大唐集团所属大唐同舟科技有限公司和大唐国际燃料公司通过虚列派遣劳务人员费用套取211.4万元现金设立“小金库”，全部用于向领导班子成员及中层管理人员发放奖金。大唐集团及所属中国大唐集团科技工程有限公司在工资总额之外，为职工发放通讯费和交通费补贴788.62万元。所属大唐国际违规让职工持股企业参股同业优质发电资产，使其获利1.6亿元。

　　2012年，中海集团及所属中海集团投资有限公司在工资总额之外，以劳防用品费、健身费等名义发放或报销职工个人支出459.29万元；中海集运(2.09, -0.01, -0.48%)和中海集团所属上海船舶运输科学研究所承担职工个人所得税257.90万元。

　　□问题汇总

　　管理制度不健全致亏损1.42亿元

　　2012年，所属中国长城工业公司在未实际发生租赁的情况下，与下属北京大观园酒店有限责任公司签订租赁合同，以租赁费方式向后者支付资金560万元，助其完成收入计划。

　　航天科技集团境外投资及财务管理制度不健全，至2012年底所属部分境外企业共亏损1.42亿元，且目前仍有两家企业的股权由单位委托个人代持。

　　2011年，所属长征火箭工业有限公司将2.95亿元流动资金贷款，违反约定用于对其他单位和投资。

　　2012年，所属事业单位航天动力技术研究院多编报基本预算支出4712.12万元。

　　违规外借3亿多存严重损失风险

　　2012年初至2013年5月，防御技术研究院所属单位和飞航技术研究院接受外购外协单位提供的虚假发票列支7729.09万元。

　　截至2013年7月末，所属航天信息公司下属华迪计算机集团有限公司政府事业部总经理违规持有所属单位41%的股份。

　　2008年至2012年，集团所属企业借给贵州航天红光机械制造有限公司1.26亿元，因对方亏损严重存在损失风险。

　　截至2012年末，所属防御技术研究院下属南京长峰航天电子科技有限公司违规以项目合作名义对外出借资金2.5亿元。

　　未按照程序处置价值6亿元船舶

　　2012年，中海集团所属上海海运(集团)公司将商务楼低价出租给关联上市公司使用，与周边同类房产相比当年少收租金466万元。

　　2012年，中海集团有1起发生伤亡的安全生产事故，未按规定方式上报；8起事故少报直接经济损失1074.42万元。

　　同时，中海集团还违规决定将上报交通运输部直接经济损失的起始金额从50万元提高到300万元。

　　2012年，中海集团未经总经理办公会讨论或资产评估等规定程序处置船舶20艘，涉及资产原值60361.01万元。

　　3000万元投资并非主业未报批

　　2009年至2012年，所属中核二二，有两个境外项目存在未经集体研究决策、未评估海外分公司损益、债权债务情况下支付海外分公司承包人补偿费用等管理不规范问题，涉及金额5131.18万元。

　　2008年至2013年，所属中核二二、中核二三和中核中原等3家公司在项目建设、重大物资采购过程中，存在未按规定进行公开招标、未经批准变更招标方式、招标不规范等问题，涉及金额8.36亿元。

　　2010年至2012年，所属中核投资未经集团批准对外投资、出借资金共8.56亿元；两项非主业投资未按规定报国资委审核，涉及金额3000万元。

　　募集15亿资金监管存严重不严

　　2012年，所属华润电力下属单位未按规定公开招标，而是采取邀请招标、议标等方式确定工程承包方、物资及服务商，涉及586个项目、金额117.15亿元。

　　华润信托违规以员工名义设立深圳市众易实业公司，且未纳入合并报表。2012年末，该公司资产共2.6亿元。

　　2012年，华润信托两个信托项目募集资金共计15亿元用于流动资金贷款，存在监管不严问题，其中13亿元被借款人挪用于土地一级开发、房地产开发等。一个信托项目募集资金10亿元违规用于向地方政府融资平台公司贷款。