夜市扰民，占道经营；马路市场，影响环境……这是当前城市管理中普遍面临的难题。包头市青山区将管理变为服务，柔性化解矛盾，破解了这一难题。

　　在包头市，一段时间以来，提起万达商圈，人们的感受可以用“爱恨交加”来形容：作为该市最繁华的地段之一，人们在享受其带来便利生活的同时，也为大量流动商贩聚集造成的交通拥堵和脏乱差所困扰。城管来了，商贩跑了；城管走了，商贩来了。

　　一边要“好看”，一边要“吃饭”。青山区城市管理执法局协调万达广场，多次与相关人员对接沟通，最终将万达东门南侧一片空地设置为临时夜市摊位，限时经营，并为30位摊主统一发放号牌、制作围裙、铺设地毯、放置垃圾桶，市容、交通秩序明显改观。小商贩安然谋生，不再与城管“打太极”。

　　“摊位是城管帮助协调的，每天能赚足一家人的生活费。”小吃摊的主人、28岁的小马很高兴：“我还被大家选为小组长，主要负责30个摊位的日常管理和保洁、清扫。”

　　按照“疏堵结合，规范设置”的原则，今年，青山区规范设置了8个临时便民市场，实行政府统一领导的工商、交警、食药、质监等部门分工负责监督管理机制，通过公开招标，引入2家物管公司负责日常管理、秩序维护和清扫保洁，使便民市场管理步入常态化。

　　为了克服城管执法中易犯的简单粗暴的毛病，青山区将“刚性管理，柔性执法”作为城市管理理念。“‘刚性管理’就是城市管理始终坚持执法高标准、严要求，‘柔性执法’要求队员执法时注重人文关怀和沟通交流。”青山区城市管理执法局副局长刘瑞改说。该局推出一系列措施：比如“事前温馨告知”，先宣传后整治，边宣传边引导边执法；实施网格化精细管理，使管理不脱节，执法不断链；实行“首违不罚、再违约谈”制，起到缓冲作用。

　　对摊贩利益上保护、情感上贴近、工作中照顾，青山区城市管理寓管理于服务之中，回归了执法为民的本位，实现了摊贩利益、居民利益、公共利益的共赢。（记者 吕学先 通讯员 安云）