不局限于一城一地，中央反腐正在布更大的局

　　作者：曹磊、王威

　　中纪委已经有段日子没“上头条”了。这让一直在猜“下一个大老虎是谁”的人不禁犯起了嘀咕：“老虎”落马速度变慢了，难道是中央反腐力度减弱了么？

　　不然！看似“低调”的中纪委其实一点都没闲着，综合梳理近期的信息，我们发现，在经过两年多轰轰烈烈地“拍蝇打虎”后，中央反腐正进入新的阶段：不再局限于一城一地、一人一事，而是着手布更大的局。不敢腐不是终点，不能腐、不想腐才是中央的目标。

　　地方纪委书记密集换将，中央着手锻造多支反腐“主力军”

　　5月20日，宁夏政法委书记王雁飞调任四川省委纪委书记。包括他在内，2015年过去的五个月里，已有6名省纪委书记进行了调整，而十八大后到2014年底仅有8人调整。

　　截至目前，十八大后，13个省份涉及14人次的省级纪委书记调整中，6人属于中央“空降”，6人异地调入，仅有2人由当地在职官员出任。

　　省纪委书记密集换将，是中央反腐新布局中的关键一步。十八大以来，中纪委主导的“打虎”行动一次次成为媒体的头条，成绩有目共睹，但与中央热火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的积极性和推进力度明显不足，“上面九级风浪，下面纹丝不动”的情况有之；“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”装腔作势的情况有之；甚至一些地方为完成任务，在问责上有“凑数”之嫌，以致于中纪委官网刊文质问，反腐“只靠中央抓，那能抓得过来吗？”

　　经过两年多强力“打虎”的有效震慑之后，目前反腐已经到了深入“田间地头”，切实清除群众身边腐败的关键阶段，要完成这个目标，单靠中纪委这一支“主力军”显然不现实，必须在反腐一线尽快锻造出更多的“主力军”。

　　中央对省级纪委书记进行密集“换血”，引入更多的外部力量，就是从人事布局上着手，激发“鲶鱼效应”，确保中央反腐压力精准传导到一线，由点及面地打破地方固有关系网的制约、防止监督对象圈子化，解决过去反腐中“看得见的管不了，管得了的看不见”的难题。

　　不敢腐成效显现，不能腐、不想腐提上日程

　　除了加速人事布局外，在反腐取得“震慑性”成果后，中央也已开始着手从制度层面布局，推动从不敢腐向不能腐、不想腐转变。

　　对制度建设的重视，可以从王岐山最近的表态中看出。据中纪委网站报道，5月8日至10日，王岐山在浙江调研时指出“要唤醒党章党规意识、推进制度创新，修改好《中国共产党纪律处分条例》，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿”。

　　从这句话的前半句来看，未来党纪处分条例必将迎来修订。“制度创新只有进行时”，王岐山特意强调，这次修订一是把条例中与法律重复的内容去除，解决“纪”、“法”不分的问题；二是把严肃政治纪律和政治规矩突出出来、具体化，使党纪特色更加鲜明。

　　反腐迈向制度化，正在加速推进。今年4月，中共中央办公厅印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。这三个提名考察办法，无疑将加强上级纪委对下级纪委的领导，进而强化纪委部门对同级党委的监督作用。

　　“管住选人用人，就管住了根本。”而用制度管住选人用人，“管住根本”的保险系数显然会更高。可想而知，这是一盘远比打一百个老虎更大的棋局，其意义也远比推倒几处“腐败塌方”，多拿下一城一地更加重要。可以预见，未来对于纪委来说，打落的老虎体量有多大、数量有多少将不是最重要的，让制度建设真正发挥作用才是工作的重中之重。

　　反腐是场长期斗争，几只老虎的落马只能震动一时，并不能彻底解决腐败问题。只有反腐机制高效运行，从制度上彻底铲除腐败的土壤，这样的反腐成就才会彪炳史册。而这正是中央眼下正在下的一盘大棋，它远比“下一个大老虎是谁”更值得所有人关注。