寻策问道

　　在12月22日举行的“改革开放40周年与东北振兴”座谈会上，众多国家级智库专家学者从不同维度、不同领域阐释了解放思想对于推进东北振兴的重要性。其中，中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林(主持人)，原国务院振兴东北办公室副主任、中国东北振兴研究院理事长宋晓梧，国家发改委东北等老工业基地振兴司原司长周建平，三位智库专家座谈讨论的一个重点内容——政府诚信。

　　重点解决“现任不理前任账”问题

　　关键词

　　政府诚信

　　迟福林抛题：“即将进入2019年，我们面临着经济社会发展的内外形势都有了一些明显的变化，在看到自己潜力、看到继续向好趋势的同时，我们也面临着很多矛盾和困难。在这种背景下，2019年如何开好局，东北如何在新的第一年能够有所作为，是我们现在面临和思考的一个问题。”

　　宋晓梧说：“东北自己应该改的事很多，特别是诚信问题，原来在振兴办的时候曾提出诚信东北，这几年我了解的情况有所进展，但问题依然很大，这也是造成民营企业不愿意投资的重要原因。”宋晓梧表示，诚信问题是一个非常重要的问题。“对于诚信，要明确要素市场化配置等市场化改革。从这个角度来说，政府将来如何引导企业？政府行为怎么能让人觉得是有保证的，而不是我们常常说的现任不理前任账？在东北，要好好解决这个问题，因为这个问题很突出。对于很多企业来说，前任领导答应得好好的，换了一个领导就不认账了。”

　　关键词

　　设立独立的第三方评估机构

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　　政务公开

　　宋晓梧说，目前新官不理旧账的情况有所好转，但依然没有得到根本解决，这也是一个在全国普遍存在的现象，东北尤其应该重点考虑政务公开问题。“我们政务公开程度怎么样？试想，政务不公开，今天你这么说，明天他那么说，让企业家如何做生意……所以，我觉得政务公开是推动东北进一步改革应该做好的重要工作，这也是中央多次要求的。政务公开在网上，大家一查就知道。”

　　“还有一个问题，那就是政务公开得好不好，谁来评价？”宋晓梧说，“这就需要第三方评估机构，需要发展民间社会组织、民间评估机构，如果缺失这一环节，政府仍是自己评估自己，亦或者评估机构没有相对独立性，完全被政府控制，那么，就还将是政府自己说了算。所以，发挥社会组织第三方评估对于政府政务公开的评价，应是东北重视的一个问题。而不是政府自己找几个代表、找几个事先挑好的人，事先说什么话都训练好，社会组织要健全起来。”

　　关键词

　　如何把“要我振兴”变成“我要振兴”

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　　精神状态

　　对于诚信问题，迟福林说：“诚信问题在全国具有普遍性，但是东北相对突出一些，这又是(影响)东北改善营商环境一个很重大的事情，因为很多人反映承诺疲劳、承诺失信很普遍，这也是影响我们营商环境的一个突出矛盾。我们是不是可以站在改革开放40年的历史上，非常正面地对诚信东北发出一点倡议、发出一点建议？”

　　周建平说：“我觉得下一步，对于东北振兴来说，有一个迫在眉睫的问题，那就是如何解决我们精神状态的问题，就是如何把‘要我振兴’变成‘我要振兴’，这个可能更重要。也就是说，振兴要从我们想振兴、会振兴、能振兴进行研究，这是一个关键。特别是从发改委方面来喊个口号、发出倡议，能够让我们这支队伍——在状态、有激情、想干事、能干事、干成事！这个对我们来说，尤其对我们东北来说，是目前很重要的问题之一。”

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　　“干部交流”——找到与发达地区的差距在哪

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　　激励机制

　　周建平说：“如何形成一个比较好的激励机制，能够把人的内生动力包括个人的积极性调动起来？改革开放40年来，我们能够取得举世瞩目的奇迹，在各个方面取得了让世界惊叹的成绩，很大原因是我们激发了广大人民群众，包括国民经济和农民兄弟的积极性。我们有那么好的文件、有那么多优惠政策，如果能把这些真正落实好，解放我们的思想、解放我们的精神状态，形成一种想干事、能干事、会干事的氛围，这是我觉得非常重要的。”

　　他接着说：“鉴于这个考虑，我们2017年提出了东北地区和南方地区对口合作的事。当时我们想，对口合作，对口什么？第一个对口就是干部交流，双向的挂职锻炼交流；另外就是培训。目的就是看看这些年，我们东北和南方长江三角洲、珠江三角洲这些发达地区相比，差距在哪？各地讲创新，人家有哪些规定、是怎么做的；政府在做什么、市场在做什么，政府有形的手和市场无形的手都在发挥哪些作用；在工商管理方面是怎么做的，在整个经济社会发展上人家怎么做……我们进行比较，从中来感知我们和人家比差距在哪。我们东北有很好的工业基础、产业队伍，科技资源也很丰富，大专院校、中科院、社科院都有，环境也好，环境的承载能力也好，资源的禀赋也都非常好，相信，未来的东北也会很好。”

　　沈阳日报、沈报融媒记者岳雨整理