从20公里、一天时间，到20分钟、家门口办好，自从社区党群服务中心入村，山东莱西市南墅镇新埠村村民孙建刚缴纳养老保险，再也不用跑到镇上了。“只有坚持党的领导，才能走好建设富裕、文明、民主的新农村道路。”作为农村基层党建“莱西经验”的实践创新者，周明金语气铿锵有力，这是他30多年来用脚底板走出来的基层工作经验。

　　实践中催生的“莱西经验”

　　1982年秋，联产承包制在当时的莱西县全面推开，农民生产热火朝天，粮食连年丰收。但随着土地分割到户，实现了土地集体所有权与经营权的分离，农民在生产上有了自主权，自主意识增强了，村集体的功能相对弱化了，农民对村党支部的依赖程度也降低了。农村基层组织工作出现了“三个不适应”：村级组织建设不适应，党的方针政策难以进村入户；民主政治建设不适应，村干部仍用过去的行政命令方式工作，遇事不商量、办事不公开，导致干群关系出现“裂痕”；社会服务工作不适应，农民要致富、盼服务的呼声得不到回应，村级组织失去凝聚力。在农村，甚至出现“包产到了户，要不要党支部”的困惑。基层党建工作该如何改革，成为农村地区普遍面临的课题。

　　对此，莱西县委高度重视，认为必须依靠群众路线，到群众中找答案，推进基层党建工作改革。周明金当时在县委组织部，分管农村基层组织建设工作。他立即牵头组织，先后9次带领工作组，驻村蹲点、走村入户，拉农家呱、问农家事。几年下来，他跑遍了全县800多个村庄，收集了很多第一手资料。

　　周明金边调研边探索，逐渐形成了莱西村级组织建设“三配套”经验雏形：以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设；以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设；以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设。

　　“村庄富不富，要看党支部”

　　1985年到1987年，重点进行农村党组织的整顿和党员教育，在农村干部培养上，形成了以县委党校为龙头、乡镇党校为主体、村党员活动室为基础的三级农村干部培训网络。围绕调动干部积极性，通过建立目标责任、民主评议、联绩计酬、经济审计、退休安置等制度，明确干部责、权、利关系，加强和改进干部管理。“当时，我们把村级工作分为3项29个指标，由党支部分配到村级各个组织，各个组织再分解到每个村干部，逐级签订责任书，年终评比兑现，我们还按照固定工资、奖励工资、扣除工资，对农村干部实行结构工资制。”周明金说。

　　从1988年开始，莱西认真贯彻落实《村委会组织法(试行)》，开展了以“村务公开、民主办理、村民监督”为主要内容的农村民主政治建设。1989年起，通过对抓村级建设工作的总结和回顾，逐步理清了村级建设的基本思路，形成了以村级组织建设“三配套”为主要内容的“莱西经验”：一是以党支部建设为核心，搞好村级组织配套建设，强化整体功能；二是以村民自治为基础，搞好民主政治配套建设，启动内部活力；三是以集体经济为依托，搞好社会化服务配套建设，增强村级凝聚力。“‘莱西经验’的实质，就是在党的领导下，把广大农民群众组织起来，走社会主义道路，加快建设富裕、民主、文明新农村的步伐。”周明金说道。

　　通过坚持不懈地探索实践，莱西县村级组织配套建设工作经验逐步成熟，强化了党对农村工作的领导，促进了农村稳定和生产发展，给全县农村带来了生机和活力……上世纪80年代末，村级党组织建设在莱西蔚然成风，并从这里播撒到全国。

　　由“莱西经验”到“莱西会议”

　　莱西在村级组织建设的实践经验，对青岛、山东乃至全国都具有普遍的借鉴意义，引起了山东省委乃至党中央的高度重视。青岛市与山东省委、省政府先后在莱西召开了村级建设工作座谈会，推广“莱西经验”。

　　1990年4月，中央组织部、中央政策研究室、国家民政部等中央部委的领导同志组成多个考察组，专程到莱西听取了汇报并进行了实地考察，肯定了“莱西经验”，认为莱西遇到的问题是全国性的问题，“莱西经验”无疑是具有着普遍的意义，对于确立新时期党在农村工作的基本内容和工作方式，做出了比较系统的回答，对于建立党和国家稳固的农村政治基础和社会基础，为各地解决村级组织建设问题提供了一个可供选择的方案。

　　1990年8月5日至10日，中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联等五部委共同在莱西召开全国村级组织建设工作座谈会，史称“莱西会议”。“莱西会议”把解决农村党支部在村级组织建设中的领导核心作用，作为当前农村工作中的一项重要而紧迫的任务，标志着我国农村基层组织建设进入一个崭新阶段。