牢记使命 主动作为 推动向北开放高质量发展
艾丽华
几年来，我区积极融入国家“一带一路”建设，推动中蒙俄经济走廊建设，落实《向北开放桥头堡建设行动方案》，取得明显成效。政策沟通上，同俄蒙多层次协商会晤机制进一步完善，高层互访频繁；建立了中俄蒙三国旅游联系会议机制，与蒙古国20个地区、俄罗斯10个地区建立友城关系；建立了中蒙地方合作“3+3论坛”，二连浩特与扎门乌德自由经济区建立了定期会晤和协调机制。互联互通上，国家重点开发开放试验区、中俄蒙合作先导区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区等平台建设有序推进。满洲里至赤塔铁路电气化改造竣工，边境口岸城镇与国内中心城市基本实现高等级公路连通，航空口岸作用明显。中俄原油管道二线投产运营。建成7条对蒙电力外送通道；开通了“万里茶道号”中俄蒙旅游专列，呼和浩特——伊尔库茨克等旅游包机。贸易畅通上，开通78条中欧班列运行线路，我区常态化运行线路12条，莫斯科班列物流园区正式运营。2018年经满洲里、二连浩特口岸进出境中欧班列2853列，增长52%，其中我区开行216列，增长1.4倍。2018年，全区外贸进出口总额1034亿元，增长9.9%，增速高于全国、全区GDP增速。其中，对“一带一路”沿线国家进出口699亿元，增长15%，高于同期我国对“一带一路”沿线国家外贸增速1.3个百分点。资金融通上，新设对外投资企业46家，中方协议投资额7.9亿美元；新设外商投资企业61家，实际利用外资32亿美元。在二连浩特设立了农行对蒙跨境人民币业务中心，推动中行、工行在乌兰巴托设立代表处。民心相通上，为蒙古国儿童开展先心病手术、白内障手术。扩大蒙俄留学生规模。成功举办了两届中蒙博览会。2018年，入境人数188万人次。
落实好习近平总书记对内蒙古重要指示精神，需要坚持问题导向，着力发展泛口岸经济，变通道经济为落地经济，在巩固与俄蒙合作关系的基础上，积极向中亚和欧盟地区延伸，努力推进向北开放高质量发展。
第一，以落实中蒙俄三国元首签订的《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》中提出实施的跨境公路、铁路等项目为重点，积极推动基础设施互联互通。一是推进口岸互联互通。对接亚投行、新开行、丝路基金，推进基础设施建设。从国家层面协调俄蒙加快基础设施建设，增加国际直通航线。二是推进境内互联互通。实施海满高速改造、集大高铁、集通铁路复线等重点项目，加快推动区内交通网与周边省市和国家公路、铁路网全面联通。三是提升信息化、智能化水平。依托重点口岸和城市，着力打造综合智能物流港。
第二，发挥口岸、园区、海关特殊监管区等平台优势，扩大开放，大力推动产业发展。研究制定《自治区口岸功能定位和发展规划》和《发展泛口岸经济指导意见》，建设运营好满洲里、集宁和二连浩特、策克“三大枢纽”。培育和引进外贸龙头企业，引进一批外向型加工企业。采取“口岸+交易中心”模式，推动外贸企业与国内外大型交易中心深度合作，建设现货、期货交割仓库，发展线上大宗商品交易、特色农畜产品等现货交易。
第三，围绕激活市场主体、促进对外开放，强化政策支持。一是用好用活国家促进综保区、国家边境旅游试验区、中欧班列等政策。二是研究制定《内蒙古自治区稳外贸若干措施》。三是设立对外开放促进基金。四是推行“内陆海关与口岸直通监管”模式。
第四，坚持政府主导，鼓励社会参与，不断深化人文交流。利用与俄蒙建交70周年和举办第3届中蒙博览会契机，组织实施好系列活动。发挥非政府组织作用，开展系列民心活动，加强人文领域交流合作。
第五，强化人才队伍建设，服务保障对外开放。引进专业人才，加大培训力度，支持高等院校尤其是职业院校办好对外经贸类专业，培养本土专业人才。
