厕所革命亟须强化全链条质量管理意识
内蒙古新闻网  20-01-07 16:47  【打印本页】  来源:人民网

  习近平总书记高度重视农村厕所革命,多次作出重要指示批示,强调厕所问题不是小事情,一定要把好事办好。总的来看,中央农办、农业农村部会同有关部门认真部署、狠抓落实,各地区因地制宜、真抓实干,广大农民群众积极行动、全面参与,农村厕所革命取得新的进展和成效。但是,仍存在着一些不容忽视的问题,集中表现在一些地方工作部署不及时、任务设定不合理、施工质量难保证和改厕管护不到位等。

  笔者认为,产生上述问题的主要原因有四个方面:思想认识不到位。有的县、乡(镇)、村书记对农村改厕重要性认识不到位,重视程度不够,工作推进简单化、盲目化;政策理解不到位。有的地方对分类推进原则理解不透,未对村庄进行分类,眉毛胡子一把抓地推进户厕改造,造成改厕底数不清、情况不明、任务目标设定不准确;工作推进不到位。有的基层干部能力不足,对改厕知识和技能掌握不全面,推动工作力不从心;有的地方在没有全面开展质量排查的基础上,就凭经验、按常规提需求、报计划,导致计划任务不切实际;系统谋划不到位。一些基层干部没有将户厕改造、习惯养成、粪污处理统筹考虑、系统谋划,重厕具改造等硬件建设、轻后续管护等软件建设。

  农村厕所特别是户用厕所改造是一项长期性、持续性的工作,不单单是“物”的革命,更是“人”的革命。从长远看,笔者认为,各地应坚持好字当头、质量优先,牢固树立农村改厕全链条质量管理意识,处理好改厕工作中的三种关系,切实把好事办好、实事办实。

  把好源头,处理好长期目标和短期任务的关系。农村厕所革命从量变到质变不可能一蹴而就,统筹考虑长期目标和短期任务是必然选择。首先要确保完成阶段性短期目标。立足自身经济发展水平和自然条件,对照三类县划分标准,分阶段分批次设定切实可行的短期目标,既尽力而为,又量力而行,突出时间节点,拿出管用的真招硬招实招,确保农村改厕按期交账。其次要循序渐进、持续推进实现长期目标。农村厕所革命是一项长期性民生工程。浙江“千万工程”也是连续开展16年才取得目前成效。在打赢三年行动攻坚战、完成2020年目标的基础上,久久为功,努力打好“持久战”,才能确保农村厕所革命不断提质增效。

  把好过程,处理好标准规范与质量管理的关系。农村改厕专业性强、施工复杂、设备质量要求高,是一项名副其实的技术活,亟须标准指引。一要抓好标准规范制修订。在全国统一的标准出台前,可结合各地实际,编制适合当地实际的技术手册和施工指南。不能因没标准、缺规范,就乱施工、瞎指挥,甚至偷工减料。二要抓好厕具质量监管。针对厕具产品缺国家质量标准、仅有企业标准的现状,要协调各级监管职能部门和质量标准委员会等部门,推动标准提升,夯实法制基础,做到有章可循、有法可依。三要抓好质量验收和安全评价。充分听取农户意见,将农户满意度指标纳入验收标准;探索厕所粪污无害化处理效果、粪液处理达标排放评价方案,并进行专项监测,用数据说话,评价改厕成效。把好末端,处理好工程建设和后续管护的关系。三分建,七分管。农村改厕要坚持建管并重、注重长效,要建立维修服务、清运服务、利用处理三项制度,以及有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”机制,确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用。首先要统筹建设和运行管护。坚持先建机制、后建工程,明确管护标准,做到有制度管护、有资金维护、有人员看护。建立健全规范化、社会化、市场化的运行维护机制,积极引导社会资金进入管护市场,探索建立群众付费等管护模式。其次要加大宣传引导力度。充分运用各类媒体平台和村内公共橱窗、墙报板报、灯箱条幅等载体,把农村厕所革命政策讲深、讲细、讲透,提升基层部门系统谋划能力,推动建管结合出成效。

  (作者单位:农业农村部环境保护科研监测所、农业农村部规划设计研究院农村能源与环保研究所)


[责任编辑: 王美花]
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