1月20日，自然资源部召开新闻发布会，发布了第一批《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集》（以下简称《案例集》），推广北京、上海、杭州、广州、深圳、南京、成都、西安、大连、湘潭、株洲等城市的19个案例的典型经验。
据介绍，这些案例均选自全国各地基层一线的鲜活实践，汇集了近期各地在优化规划调整及用途转换规则、支持土地兼容复合利用、丰富土地配置方式、优化确权登记服务、强化监测评估等方面的智慧探索与应用。鼓励各地主动谋划创新举措，探索灵活、高效的资源配置方式，形成“一地创新、多地收益”的良性循环，推动空间利用模式从“增量扩张”向“存量挖潜”、从“刚性管控”到“弹性适配”转变，实现规划和土地政策从管制思维向经营思维转变，进一步释放和扩大政策综合效能。
为了将政策转化为大家看得懂、学得会、用得上的“工具书”，《案例集》从案例背景、政策依据、创新举措点、实施成效等方面提炼先进做法，配以简洁明了的图文讲解，以便各地“对照模板—借鉴做法—解决问题”。
总体来看，《案例集》集中呈现了各地比较有代表性的创新实践。
一是国土空间规划与土地政策融合方面的创新。有关案例展示了从“项目找地”到“规划创造空间，吸引项目落地”的成功经验，主动谋划和培育优质增长空间，推动空间需求与土地利用的精准匹配。如，杭州高新区推出“规划弹性适配+供应模式革新+审批流程优化”的全链条政策组合拳，以冠山数智产业园为试点，响应企业短期需求，在详细规划中明确短期用途等，破解“规划周期长与企业需求急”的问题。
二是土地兼容复合利用方面的创新。有关案例呈现出相关地区通过在“存量”和“效率”上做文章，激发新增长点。如，南京市通过盘活存量闲置地、弹性供给公共空间，从明确规划准入条件、引导绿色建造方式、构建全周期服务机制等方面，将100余亩空闲地打造为江心洲E3PARK体育公园，成为竞技训练、市民休闲、文旅打卡于一体的复合型公共空间新地标。
三是产业用地供应模式方面的创新。相较于传统供地模式，有关案例体现着政策供给对新产业新业态需求的“精准滴灌”。如，上海依托全域土地综合整治试点，打造金山廊下镇松林楼房设施养猪场项目，统筹配置养殖设施、种植基地、配套服务等空间，实现“养殖+种植+研发”的都市现代农业产业，有效破解乡村一二三产融合发展的瓶颈。
据悉，后续自然资源部还将持续收集整理并推荐地方实践案例，进一步提高规划和土地政策的灵活性与适配性，为各地破解发展难题、激发空间活力提供更全面的参考。
（总台央视记者 杨潇 谭振华）
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