利器 蒋跃新作(新华社发)
制图:潘旭涛
中央纪委监察部网站
9月伊始,两条与反腐有关的消息广受关注。
一是9月1日,国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。蒋洁敏成为十八大以来,又一位被查处的省部级高官。
另一条消息发生在9月2日,由中央纪律检查委员会、监察部主办的综合性政务门户网站——中央纪委监察部网站(www.ccdi.gov.cn)正式开通,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在当天调研该网站建设时强调,突出纪检监察特色,架起与群众沟通桥梁。该网站在首页显著位置设置了“接受网络信访举报”功能,搭建了纪检监察部门与网民交流的新平台,广受关注。
分析认为,自去年11月十八大召开以来,中共不断祭出反腐重拳,并推出了改进工作作风等一系列重大举措,显示出新一届中央领导从严治党的坚定决心,同时,中央政治局会议明确提出了建设“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”的反腐机制,反腐制度建设明显提速。
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多名省部级
高官被查
十八大召开至今已近10个月,中共的反腐力度空前。
这10个月中,已有李春城、周镇宏、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏等省部级官员、央企高管因为严重违法违纪相继落马。
除了正在接受调查的官员外,对于贪官的审判也进入了密集期。山东省原副省长黄胜、铁道部原部长刘志军、重庆原市委书记薄熙来、吉林省原常务副省长田学仁等副部级以上高官,已经或即将接受审判。
经梳理公开材料可发现,落马者中,多人涉嫌权权交易、权钱交易、权色交易。
9月4日,中央纪委监察部网站发布了王素毅、李达球严重违纪违法被开除党籍和公职的消息,其中,王素毅的问题有:利用职务上的便利,为他人谋取利益,本人或通过其亲属收受巨额财物;收受礼金礼品。李达球的问题包括:利用职务上的便利,为他人谋取利益,本人或通过其亲属收受巨额财物。
再如此前,周镇宏被通报的问题包括:利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受贿赂;收受礼金、贵重礼品;对茂名市发生的系列严重腐败案件负有主要领导责任;生活腐化。
中央党校教授辛鸣对本报记者表示,蒋洁敏等官员因涉嫌违纪被调查是中共坚决推进反腐的必然结果,中央不仅反复强调了反腐,而且以现实的查处结果来有力印证了我们的反腐决心。“中央提出‘老虎’、‘苍蝇’一起打,反腐态度坚决、立场坚定。因为如果不打‘苍蝇’,有一天‘苍蝇’也有可能变成‘老虎’,而不打‘老虎’的话,‘苍蝇’也会有恃无恐。所以,必须不管官员职位高低,只要发现腐败,一查到底。”
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信访举报仍
占最大比例
对于公众来说,除了对落马官员的贪腐情况广为关注外,对贪腐案件的线索来源渠道也很关心。
据了解,纪检部门案件的来源渠道正在不断拓宽,除了来信、来访还有中央纪委监察部举报网站、12388举报电话等。去年立案的案件中,案件线索来源于信访举报的占41.8%,来源于公检法和审计机关移送的占20.9%。纪检监察机关还注重对办案中发现的有关线索进行深挖细查,查处了一批“窝案”、“串案”,案件线索来源于办案中发现的占7.1%。
而盘点十八大后落马的这些高官,可以发现,刘铁男、李春城、倪发科、王素毅、李达球等人的案发均与群众举报有关。比如据报道倪发科卖掉机关大院,导致老干部持续上访等。
值得注意的是,还有一些举报来自于网络,比如刘铁男的落马与网络举报有一定关系。去年12月,媒体人罗昌平公开在微博上实名举报刘铁男。今年5月,刘铁男涉嫌严重违纪被调查。而在此前,去年11月,微博爆出了时任重庆北碚区区委书记雷政富的不雅视频,从被举报到其落马前后仅约63个小时。
另外,还有相当数量的官员的落马与纪检监察部门的调查有关,比如蒋洁敏的落马,据报道与对他的离任审计有关。他和几天前被查的多名中石油高管一样,都是纪检机构直接查出来的。这些官员的落马,从发现线索、启动调查到公布消息,纪检监察部门均发挥了重要作用,充分彰显了纪检部门在反腐败中的核心角色。
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网络反腐有利
也要规范
在目前所有的举报方式中,网络举报是最易受到舆论关注的一种方式。据不完全统计,十八大后至今年7月,产生一定影响的网络举报官员腐败案件约有30起,地域涉及北京、上海等多省份。但是,随着网络反腐的日渐活跃,如何依法规范也是呼声渐高。
一方面,相比传统的社会监督模式,网络反腐具有公开性、便捷性、互动性、低成本等优势,容易形成舆论热点。一些贪腐线索经网络披露之后,有关部门及时跟进立案调查,揪出了一些问题官员,产生了良好的社会效果。另一方面,网络反腐也有可能存在夹带私利、成不法分子谋财手段等不良倾向,比如“中石化女处长非洲牛郎门”、“情妇举报公安分局局长”等消息,就是不折不扣的网络谣言,对当事人构成了巨大伤害。再如有关部门在调查雷政富不雅视频事件时也发现,其中存在一定的敲诈行为。
对此,中国政法大学副校长马怀德对本报记者指出,十八大后,网络反腐效果明显,但是,通过网络爆料反腐有时也存在一些问题,比如诬告、误伤、传播虚假信息甚至是谣言。由此看来,网络爆料只是有关机关收集信息掌握线索的一种渠道,要真正推动反腐进程,还是要研究如何通过制度和规则设计,打破网上网下界限,实现举报与查处的良性互动。
事实上,为克服网络监督的短板,将其纳入制度性反腐体系,中央已经进行了多项有针对性的设计。