（三）前进中的困难和挑战 

　　接下来就是我们在去年取得重大成绩和经验的背后，我们仍然存在很多的矛盾和不足，李克强总理的政府工作报告对这些问题和不足一针见血地指出来，高度概括，深刻揭示，我来跟大家共同分享。

　　首先总理的政府工作报告认为当前存在的主要矛盾的核心是体制机制弊端，这是第一个。第二个是结构性的矛盾，政府工作报告当中把这两个认定为拦路虎，不仅阻碍中国经济的增长，而且很难消除。要想消除它，必须从机制上，从法治上，从手段上，从思想上，高度重视并且形成全社会的合力，才有可能把这些矛盾和不足，把这些体制机制弊端和结构性的矛盾给它有效的去除。

　　那么这些结构性的矛盾和体制机制弊端又分布在四个方面，经济方面、社会方面、环境方面和政府方面，我们从这四个方面来跟大家做一个分享。

　　在经济方面政府工作报告是这样来表述的，投资增长乏力，新的消热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患，这个话说的非常全面，而且也没有避重就轻，直接把我们当前经济运行中的难题给各种代表和委员。第二，工业产品的价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难、融资贵的问题突出，部分企业生产经营困难。那么把企业的生产经营困境的问题直接摆出来。第三，经济发展方式的问题，认为比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。那么这是整个经济层面。

　　接下来我们来看一下社会层面，社会层面政府工作报告用群众对某某事项不满这样的表述方式来表达出存在的矛盾和不足。那么一般情况下，采用列举的方式，一般就仅仅列举几点，后面用等就可以了。

　　但是今年的政府工作报告是逐一地把这些点都列明了，列给大家看，列给代表委员看，列给我们全国广大的公民，来共同地审议我们对这个问题的认识是不是准确，是不是全面。是这样来表述地，说群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有许多不满意的地方，那么这个列举基本上覆盖到我们工作学习生产生活得方方面面。

　　那么接下来环境，政府工作报告指出，有些地方环境污染严重，重大的安全事故是时有发生。最后政府工作报告还对政府自身进行了总结，对自身的不足进行了揭示，并且第一次从政府的乱作为和政府的为官不为的角度来提出当前政府运行当中存在的矛盾。

　　我们来看说政府工作有些政策措施落实不到位，少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事情不办。所以惰政懒政的问题拿到政府工作报告中，一针见血地指出来，这既说明我们中央政府对整治励志的决心，也说明我们中央政府在下一步工作重点当中，将会有效地有序地去改变当前的这样一个懒政惰政的局面，使我们的政府在更加清廉的同时，又能够更加的科学的有所作为。

　　二、对2015年重要工作部署的说明和阐述

　　新一年的工作部署主要通过两个方面来跟各位观众进行分享：第一个方面，面对2015年，我们国家究竟制定了哪些发展目标；第二个方面，要想实现这些发展目标我们的主要的思路方法和政策的框架究竟是什么。

　　(一)2015年我国核心发展目标

　　我首先来跟大家分享的就是2015年我们的核心发展目标究竟是什么？目标有六个。

　　1.经济总量(GDP)

　　——国内生产总值增长7%左右

　　第一个是经济总量的目标。经济GDP的增速要维持在7%左右.

　　大家会说，去年的经济增速是7.4%，到了今年表述上就变成7%，经济增速要进一步放缓。这个认识没有什么错误。经济增速要适度放缓，这是既符合我们当前的经济运行当中的矛盾，也符合当前国际经济的基本形势，还符合中国经济进入到新常态以后的经济发展环境，得出来的一个非常科学的结论。

　　那么，7%看似比7.4%的增速要进一步的放缓。但是我相信，这个放缓的同时，并不是说我们的经济产出规模要缩小，我们的经济产出规模经济产出的增量仍将扩张，只是在这个过程当中，要进行非常深入的结构性调整。这个结构性调整就隐含着一部分落后传统产能要从经济当中退出，还有一部分我们的传统产能或者是我们的企业在他的发展过程当中，要进行生产设备的改造，要实现对当前生产设备、固定资产的加速折旧。在这种情况下，我们经济增长当中，尽管增的因素很突出，但减的因素更突出，合计起来导致我们经济增速的小幅放缓。

　　这个小幅放缓，其实是为未来的新常态积蓄力量，是为中国经济发展转型积蓄力量，是为未来的新的中国经济发展的驱动力来积蓄力量。没有这样一个向下调整的过程，就不会有我们未来的可持续稳定发展的局面的形成。这是第一个指标。7%，肯定比今年的增速要放缓，但我相信7%的增速在世界上的主要经济体当中增速仍然是最快的那一个。

　　2.居民消费价格(CPI)

　　——居民消费价格涨幅3%左右

　　居民消费价格涨幅3%左右。有人说，2014年是2%，2015年提高到3%，那么这种预测是不是过于宽松，或者这种物价管理形式是不是过于宽松。

　　我们来看，导致2014年我们CPI在2%来运行最主要的原因是，国际大宗商品价格持续下滑，以及国际上主要的经济体经济发展形势难如人意。这些局面在2015年都可能出现一定程度的改变。大宗商品价格不可能持续保持在历史低位。主要发达经济体的经济发展速度跟2015年也有望回升。在这种情况下，适度地把居民的消费价格涨幅从2%左右提高到3%左右，为我们来应对刚才所说的那一些挑战，准备了非常重要的空间，同时也是为中国来应对自己经济运行中的深层次矛盾。比如说，采用更加宽松的货币政策，或者是采用更加积极的财政政策等，都要准备好一个较大政策空间。所以，3%看似比2%增长了一个点，但它是符合我们当前对经济环境的认识和留下必要的政策调整空间的需要。而且很关键的是，从2%到3%对老百姓的生活不会有明显的影响。那么，大家所关注的米面油粮这些价格仍然是保持着平稳运行。我们经济运行当中的一些新的消费品的出现，很有可能是构成我们消费价格涨幅中的一个非常重要的支撑因素。