今年要推进大量的开放工作，开放工作包括以下四个方面：第一，外资；第二，外贸；第三，中国对外投资，走出去；第四，全方位的开放新格局，或者国与国之间的经济合作。

　　首先，我们来看看外资。外资我们一方面要修订外商投资产业指导目录，限制外商投资的目录要求要减少一半，除非明显违反中国的法律，比如说污染环境，否则我们进一步下降外商的准入门槛。另外，在引进外资的时候，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，降低外商进入的壁垒。第三点，我们积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。准入前的国民待遇就是我在这个企业尚未进入之前是不是可以给他国民待遇，而不是他进入以后，已经成为了国民企业，中国的企业再去考察国民待遇问题。对于中国这样一个外资管理目录来讲，准入前的国民待遇提出了非常重大的挑战。第二个是负面清单，负面清单一般限制三点：第一点是什么样的资本不得进入；第二点是什么样的企业不得进入；第三点是什么样的管理或者是技术人员不得进入。负面清单当中没有列明的事项统统都是肯定清单、正面清单，就是统统都是可进入的。这就对负面清单管理提高非常高的政策水平的要求，没有一定程度的政策水平，我制定了一个负面清单，制定后如果发现漏洞百出，就会导致我们不停地修改负面清单。按照国际惯例，一般来讲负面清单至少一年才能修改一次，美国是两年修改一次自己的负面清点。这种情况下，负面清单管理对政府提出很大的挑战，但是对市场大幅度地降低了门槛，更加有利于外资的准入。

　　第二是外贸。外贸非常重大的亮点是我们原来出口退税由地方承担2.5%，中央97.5%，从今年开始，所有的增量部分，新增加的出口退税，地方一分钱不用出，出口退税100%由中央承担。这可以使出口企业尽可能快速而充裕地拿到出口退税额，更加有利于外贸企业在出口竞争力的提升。

　　第三是走出去。我们要鼓励中国的企业在海外开展产能合作和基础设施建设，推行以备案制为主的对外投资管理方式。另外信用保险规模，对大型成套设备出口融资应保尽保，这就是我们的外贸、外资和走出去。

　　第四是我们的全方位开放。主要的着力点是三点。第一点是我们的一带一路建设，新的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的合作建设。它的建设把中国跟亚洲和欧洲的国家进行了一个有效地连通，把海路和陆路进行有效地打通，要把经济要素至之间的流动进行有效地促进。此外，我们还要构建一些重要的经济走廊，比如说中印的经济走廊，或者是孟中印缅的经济走廊，都是是我们支持的对象。

　　接下来在国内，进一步丰富和完善四个自由贸易实验区的发展水平和政策内涵。

　　四、相应的工作部署在经济方面具体化

　　再接下来第四个领域是我们要把刚才所说的第二个方面的总体部署向三个层面去进行沉淀，第四个方面是向经济层面来进行落实，也就是我们刚才所描述的那些总体思路、总体政策到经济层面如何体现。

　　我们首先来看一下总体的要求：我们既要全力保持经济在合理的区间运行，又要积极促进经济转型升级。对于经济来讲，我们仍然是以区间调控作为整个经济运行的管理方式，只要经济在合理的区间运行，我们就有序地去促进经济转型，保持经济可持续发展的动力。这会体现在一些重要的方面，我们来跟大家一一列举。

　　第一，消费。消费的重点是要促进养老家政的消费，壮大信息的消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。这些消费的领域是我们进一步去完善、支持它扩大的领域，而且这些消费大家也可以看出来，这些消费随着我们收入越来越改善，消费的空间也越来越大，但是市场上存在的显着的供给不足的消费，是因为供给不足才导致了消费不足。那么换句话说，要想改善，要想扩大消费，前提要扩大供给。而要扩大供给前提就要有序地来扩张投资。扩张投资就会使消费对投资的拉动，投资对经济的拉动，有效的整合在一起。

　　第二，政府所主导的公共产品的投资。今年主要体现在以下几点：第一是棚户区和危房的改造；第二个是城市地下管网；第三个是中西部的铁路和公路；第四个是内河航道等重大交通项目。这些领域政府仍将进一步地加大投资，政府已经明显说了，今年铁路建设至少是8000公里，我们的相应水利投资也要达到8000亿元。中央政府今年要投出4776亿，比去年增加200个亿，但是要干的事情，我们刚才看出来，仅仅是水利一项在8000亿，4776亿远远不能满足我们社会公共产品投资的需要，也无法满足基础的建设要求。在这种情况下政府这4776亿还要引导社会资本共同去做。报道当中明确指出，政府不能唱独角戏，要更大地激发民间投资的潜力和活力。

　　第三，产业领域，比方说在农业领域上要坚持三农的重中之重的地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强，农民更富，农村更美。推进新型城镇化取得新突破，通过城镇化来解决城乡的根本差距，从而为中国的经济增长提供持续而庞大的内部需求的支撑。新城镇条件下，我们要进行一系列的保障性住房建设，要进行一系列的改造，我们也要进行居住证制度的改革。居住证制度改革以后，老百姓的生活福利，特别是进城务工人员的生活福利，主要跟居住证挂钩。居住证条件下内嵌的生活福利与进城农民的市民化水平挂钩，进城农民的市民化水平与中央政府给地方政府的转移支付挂够，相应的就把责任、权利、老百姓的利益、政府的行政职能得以有效地分享。

　　第四，拓展区域发展的新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”的战略组合。“四大板块”是东部地区、中部地区、西部地区、东北部地区。“三个支撑带”是第一一带一路，第二京津冀协同发展，第三长江经济带。通过“三个支撑带”从而把“四大板块”之间有序地连接到一起，把经济要素在支撑带的内部之间的流动和组合的创新有序地激活起来。

　　再接下来提出一个新概念，要实施“中国制造2025”，也就是面向我们十年以后中国制造，要出现一系列的提升，要改变当前中国制造低附加值的局面。怎么改变？要坚持创新驱动、职能转型、强化基础、绿色发展。

　　再接下来我们要实施“互联网+”行动计划。就是互联网跟什么结合，互联网与现代服务业的结合，互联网与先进制造业的结合，互联网与传统手工业的结合都叫做“互联网＋”。在互联网的条件下，互联网一方面改变信息的配置，另一方面改变生产的网络，还改变着我们的流通体系和流通网络。我们耳熟能详的移动终端、移动互联网、大数据、云计算、物联网等等都在“互联网+”都被这样一个战略所包含。

　　第五，中小微企业。面对中小企业，特别是小微企业，报告提出的一句话令我们感到鼓舞和振奋，报告当中这样指出，中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。过去我们仅仅是通过环境的改善来为中小微企业提供支持，现在不仅要改善中小微企业的发展环境，而且要扶上马、送一程。中小微企业创业以后的融资状况，产业政策的支持状况，相应的政府优惠政策的需求状况，也要进行一个有效地梳理，并且要进行相应管理上的调整，把它向前再推进一大步。