推动跨越式发展

　　在新的形势下发展县域经济既是我区一项经济任务，又是一项十分重要的政治任务。各级党委、政府要以转变发展方式为主线，以富民强县为目标，抢抓机遇，因地制宜，大力培育和发展特色产业、优势产业，推动县域经济的跨越式发展。

　　科学制定总体规划，合理确定空间布局。内蒙古地域广阔，各旗县自然条件、人文环境、产业基础差别较大，自治区在县域经济工作的指导中，出台“县域经济意见”的同时，按照国家和自治区主体功能区规划部署，围绕自治区“8337”发展思路，以分类指导、合理布局、突出特色、集约发展的原则，制定《内蒙古自治区县域经济发展规划》，结合自治区县域各旗县市的区位特征、资源特征、产业特征等，把旗县市划分为若干类型，统筹县域发展战略、产业、基础设施建设、城乡一体化、生态环保等空间布局，引导各旗县发挥优势，加快优势、特色产业发展，并通过规划协调，为县域经济社会发展提供更便利的条件和良好的环境。

　　发展特色产业，提升县域经济竞争力。县域经济虽是一个相对完整的经济体系，但不是“大而全”的“经济大拼盘”。在县域经济发展中要避免“全面开花”，注重建立自己的特色产业。各旗县应根据实际，以“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧”的原则，找准领域，发展新型工业、新型服务业、绿色农牧业、新兴产业等特色经济。同时要注重本地资源的深挖掘和产业链条的长延伸，形成“特色产业集群经济”。

　　工业化先导，强化县域经济发展的产业支撑。工业化特别是新型工业化是我区县域经济发展的必经之路，但是各旗县工业化需求应有所不同。我区适宜建设清洁能源输出基地、现代煤化工示范基地、有色金属加工和现代装备制造等新兴产业基地、绿色农畜产品加工基地的旗县，要依托县域工业园区，以市场为导向，结合实际突出新型工业化发展，充分发挥资源优势，培育主导产业，延长产业链，提高县域工业的产业层次，努力增强县域工业的竞争力。其他旗县根据各自优势和主体功能定位，适度发展资源型工业产业。各旗县在工业化推进中发挥现有产业优势的同时，紧紧抓住国内新一轮产业转移的机遇，围绕优势特色产业，重点引进延伸配套加工产业，使其做大做强;结合自身优势，有针对性地承接产业链分支环节，即中间价值型、资本密集型及技术含量和附加值高的产业，培育一批新的支柱产业。

　　加快农牧业现代化，夯实县域经济发展的基础。农牧业是我区县域经济的基础产业，也是多数旗县的主导产业和优势产业。农牧业现代化水平不仅关系到广大农村牧区经济的发展，也关系到县域新型工业化、信息化、城镇化的同步发展，更是关系到县域全面建设小康社会的顺利实现。我区县域要抢抓国家利好政策优势和机遇，加快推进保护和支持农牧业制度、农牧业生产经营体制、农牧业社会化服务新机制、农村牧区集体产权制度的改革和建设，加快县域农牧业现代化发展，使我区更好地发挥全国绿色农畜产品生产加工输出基地的作用。

　　积极发展非公有制经济，加快县域经济结构调整。各旗县要强化非公有制经济的主体地位，将其作为改革发展、富民强区的战略任务，认真落实国家和自治区鼓励、支持、引导非公有制经济发展的各项政策，保证非公有制企业依法平等使用各类生产要素、公平参与市场竞争和同等受到法律保护。按照“非禁即入、平等待遇”的原则，在市场准入、资源配给、资金供应、信息占有等方面，消除不同所有制企业的差别待遇问题。倡导和鼓励全民创业、大力培育本土龙头企业、大力引进区外民营企业等方式，壮大发展非公有制企业。各级政府努力搭建融资服务、政务服务、信用服务、科技服务、人力资源服务和维权投诉服务平台，提高服务效率，切实保护非公企业合法权益，降低非公企业经营成本，加快县域非公有制经济的发展。

　　因地制宜，分类指导和考核。自治区各厅局、各盟市要遵循“县域经济意见”的精神，根据各旗县市的产业类型及发展方向，在项目安排、资金统筹方面给予针对性的指导和协调，鼓励各旗县市发挥比较优势，突出主体功能定位。同时要注重县域经济的分类考核，根据不同类型，建立差别化的考核制度，确定不同发展目标和考核标准，进行监督考核，引导各旗县市经济多元化、差异化、互动化发展。