商海春作(新华社发)

　　今年4月，人民网、新华网等国内多个重点网站推出了网络举报监督专区，并链接了中纪委监察部、中组部、最高法、最高检以及国土资源部的举报中心。

　　此次，中央纪委监察部网站一经开通，立刻引起了轰动。与其他官网相比，该网把“领导活动”、“政策发布”等其它官网一般在主页呈现的内容“藏”到了二级页面，在主页突出了“信访举报”、“互动交流”等分区。特别是“信访举报”分区，设置了“举报指南”、“我要举报”、“举报查询”、“其他举报网站”、“举报方式”5个“菜单”，让网民一看就懂，便捷易操作。

　　马怀德认为，中央纪委监察部开通新网站的积极意义非常明显，传递出了两个信号：一是高度重视舆论监督和民主监督，体现了纪检监察机关重视民意、强力反腐的决心；二是体现了推进制度反腐和法治反腐的决心，必将促使公民监督、网络反腐走上规范化、法治化的轨道。

　　“如果说过去的网络反腐是‘守势’，只是网民通过微博等方式爆料、官方接报后查处，那么新网站就是‘攻势’，突出了接受信访举报、互动交流等功能，使信访举报、舆论监督透明化，更便于由此把握、引导舆论主动权。”马怀德说。

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　　　制度反腐

　　　稳步推进

　　“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”。去年11月，中共中央总书记习近平在履新伊始就厉声反腐，警示官员。随后，习近平在多场重要讲话中，反复表达了反腐的决心，密集吹响了反腐“集结号”。

　　今年年初，习近平提出，“把权力关进制度的笼子里”，此后，注重反腐制度建设，构建权力之“笼”，被视为未来一个时期中国反腐的基本路径。

　　此后，从派出中央巡视组到清理会员卡行动等，一系列制度反腐的有益尝试陆续展开。人们看到，十八大以来中国的反腐举措，一手是打击，一手是预防，正在以多措并举、标本兼治的“组合拳”形态呈现。

　　8月27日，中央政治局会议审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。专家认为，新规划体现了新一届执政党中央的反腐新思路，对今后5年惩治和预防腐败工作作出了“顶层设计”。

　　“正如中央政治局会议所言，要形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。那么怎么建立这种机制？除了会议提出的健全和完善四个体系：党内监督体系、民主监督体系、法律监督体系、舆论监督体系外，会议还提到，要改革党的纪律检查体制，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度等，这些都为下一步的反腐体制机制创新指明了方向。”马怀德说。

　　辛鸣认为，目前，我国反腐正在向科学化迈进，“治标治本兼顾，既打‘老虎’，又拍‘苍蝇’；既重视导致腐败的根源问题，又重视群众反映强烈的现实问题；惩戒预防结合，且更加侧重预防；政党群众协力，群众参与反腐的积极性很高。”

　　不过，一贯强调制度建设的辛鸣也指出，反腐的制度建设绝不仅仅意味着一系列严密的规则体系，更在于严格的执行。这当中，制度的主体建设很重要，现阶段应通过制度化、法制化设计，畅通举报机制和奖励机制，发挥群众反腐的力量。(记者叶晓楠)